123月6日，工信部和财政部率先发表了《工业领域的煤炭洗手有效利用行动计划》(以下称行动计划)。工业领域耗煤量大，除电力行业外，2012年工业领域耗煤占全国耗煤总量的46%，约16亿吨。其中焦化约占29%，煤化工占20%，工业锅炉占30%，工业炉窑占16%。工信部节能利用和综合司副司长毕俊生对21世纪经济报道说明，这四个领域的烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量分别占全国排放量的36%、45%、24%。
因此，《行动计划》对上述四个行业明确提出了节煤排放的目标。从操作人员的角度来看，我们以缩减燃煤耗量、增加污染物废气为目标，以四大行业工业用煤为重点，以燃煤耗量较大的城市为载体，拒绝在燃煤耗量较大的地市制定工业领域的手高效利用计划，组织企业实行技术改造，增大产业结构调整，提高燃煤利用效率，预防大气环境污染。毕俊生的解释。
工业煤炭消耗重点领域没有三个问题行动计划明确提出了四个行业煤炭洗手有效利用的明确目标。毕俊生说明，在目标指标的自由选择中，包括煤炭消耗的节约量、二氧化硫、氮氧化物和烟尘三种大气污染物排放的缩减量，确认了两个阶段性目标。到2017年，建设节约煤耗8000多万吨，增加烟尘排放量50万吨，二氧化硫排放量60万吨，氮氧化物40万吨，到2020年，节约煤耗1.6亿吨，增加烟尘排放量100万吨，二氧化硫排放量120万吨，氮氧化物80万吨。
在全国360个地级市中，约100个地级市的煤耗量在1000吨以上。毕俊生表示，我们可行性认为，如果能在3年内组织推进20个煤耗大的地级市实施煤洗手高效利用计划，就能构筑2017年的目标，如果能在5年内组织推进40个煤耗大的地级市实施煤洗手高效利用计划，就能构筑2020年的目标。
同时，《行动计划》还认为，四个工业煤炭消耗重点领域的煤炭利用还没有三个引人注目的问题。首先，能源消耗低，污染轻，焦化、工业炉窑、煤炭化工、工业锅炉等主要在煤炭领域设备技术水平高，与国际先进设备水平相比没有小差别，其次煤炭化工结构不合理，煤炭综合利用效率低，部分产品生产能力不足，产品附加值尚未提高，煤炭利用产业融合度不低，大多数煤炭化工企业都是独立国家，与产业交流过度有关，煤炭整体利用水平尚未提高。对于第一个问题，中国石油[0.56%资金研究报告]和化工联合会煤炭化工专业委员在工信部得到的理解材料中，对于合成氨、甲醇、电石等传统煤炭化工领域，装备技术水平不高，结构不合理，生产能力不足相当严重等问题，煤炭制烯烃、煤炭制乙二醇等新型煤炭化工领域，投资短路，部分技术仍面临工程模板、运营不稳定、标准不完善等问题。
工业领域煤洗手机高效利用三大任务针对上述三方面的关注问题，《行动计划》明确提出了工业领域煤洗手机高效利用三大任务。首先，探讨四个工业煤炭消耗重点领域技术水平的提高。
推进应用先进设备，经济合理，节能减排潜力大的煤洗手有效利用技术，引导企业实施清洁生产技术改造，从源头增加煤炭消耗和污染物产生，实施适当的终端管理措施，超过或超过国家节能环境拒绝。其次，探讨煤化工产品结构水平的优化升级。在煤炭化工行业普及能源化共轨理念，前进煤炭从单一原料转变为原料和燃料，希望企业根据市场需求，加大煤炭资源加工深度，提高产品精细化率，大力发展清洁能源、新材料等新型煤炭化工，优化产品结构，延长产业链，提高产业多样性同时，探讨区域内产业水平的交流融合。
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