本文摘要：中国社会科学院世界社会保险研究中心3日发表了《中国养老金清算师报告2018-2022》(全称《清算师报告》)，养老金改革(不包括制度框架结构改革和参数式改革)的过程是动态的过程，不应根据人口、经济社会和基金收支情况的变化，积极开展收支两端的调整，开展统一设计，控制度的稳定运行。

中国社会科学院世界社会保险研究中心3日发表了《中国养老金清算师报告2018-2022》(全称《清算师报告》)，养老金改革(不包括制度框架结构改革和参数式改革)的过程是动态的过程，不应根据人口、经济社会和基金收支情况的变化，积极开展收支两端的调整，开展统一设计，控制度的稳定运行。财务可持续性不受关注我国城镇职工基本养老保险制度始建于1990年代，经过20多年的发展，制度财务可持续性更受全社会关注。

《精算师报告》认为，根据精算师的结果分析，中国城镇企业员工的基本养老保险制度今后5年的财务状况并不悲观，非常简单地总结了以下几点，第一，扩张速度上升到5%以下的区间，制度的养老保险费持续减少，制度的养老保险费比下降到1:2.5以上，一部分地区的养老保险人口结构好转，第二，基金收益增加速度上升到10%以内，基金支出增加速度仍处于高位运营，全国基金的当期收入《精算师报告》还从制度结构、参数设计和政策三个方面分析了影响制度财务可持续发展的最重要原因:一是制度机构不合理，保险鼓励不充分二是制度运营参数不确定，财务可持续性上升三是各地政策分散，进一步给地区间带来不均衡。从总量数据来看，今后5年养老基金的运营没有问题。

中国社会科学院世界社会保险研究中心副秘书齐传回答，从增加量来看，收益和费用都在急速增加，但增加率不完全一致。收益终端增长率在上升，支出终端增长率在逐渐减少。从省份数据来看，齐传钧指出，从一定时间点来看，各省的差距很小。

二是这种差距随着经济的发展进一步扩大。另外，他明确表示，实际支付人数的增加率比参加人数的增加率更慢，必须引起高度评价。开展一揽子系统设计针对上述难题，《精算师汇报》提议，一是规范提前退休现象，进一步探究有利于提升低于缴费年限，完善当今基本养老保险制度资质条件，构成全国性统一政策拒绝，进而提升制度公平性和财务可持续性。

二是一定比例跟上，建立中央调整基金，有助于企业员工基本养老保险基金的开展调整，平衡地区间基金的费用，保证基本养老金按计划全额分配。作为过渡性政策，建议积极改变全国的责任。

第三，更好地联系参保人员的缴费水平、缴费年限和整个职业生涯期间的工资收入等因素，创建具体退休后养老金待遇的指数调整机制，使参保人员一目了然，不利于具体对未来待遇水平的期待，也不利于加强对制度的信心。四是以名义账户制度完善是当前条件下特别自然的自由选择，自由选择的主要原因是工资增长率仍然达到投资回报率，但现在需要建立统一个人账户部分的收费利率确认机制。

第五，养老金改革(不包括制度框架结构改革和参数式改革)的过程是动态的过程，不应根据人口、经济社会和基金收支情况的变化，积极开展收支两端的调整，开展统一的系统设计，控制度的稳定运行。社会保险精算师有很大的可能性。中国社会保险学会会长胡晓义指出，中国人口老龄化高峰加快，以养老保险为重点的社会保险基金多年平衡压力增大，推进更好的专业机构积极开展社会保险认真，政府销售社会服务，综合多家精算师成果，做出研究判断和决策。在此基础上，还可以结合一些国家的做法，建立政府社会保障计算机构，主导社会保障计算机组织工作，建立专家库和专家信息库，灵活收集各方面的资源。

对外经贸大学保险学院社会保险系主任孙守纪提案，世界其他国家有一些发展经验，可以混合我国。一是尽快将法律、法律和机构和制度融为一体。二是加强与其他机构的合作。

三是减少编制，设立机构，培养人才。四是巩固数据，扩大研究模型。最后，发表并编制精算师报告，有助于加强共识，增加纠纷。

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